保护开发利用盐都十二圩历史文化初步方案(草案)

    建设文化强国是既定国策,文化产业发展已进入暴发前夜,十二圩是一座具有盐文化特色的古镇,在中国历史上没有第二个。
    十二圩的复兴一方面要走出闭关自守境界,另一方面要避免不切十二圩实际丶盲目套用外地 “经验”(追逐短期利益), 决不应该再走那些对古镇大拆除,斩断文脉,灭绝历史文化遗存,然后用崭新钢筋混凝土的仿古建筑取代古镇文化遗产,用假古董欺骗后人。那是一条不伦不类而必然失败的死路!
    历史文化名城的“历史年轮”仍在继续向前滚动,只有以可持续发展的观念来统领历史文化街区保护工作,正确处理好保护与发展的关系,才能既保护好祖先留下的文化遗产,又能给后人留下“历史年轮”不断前进的文化印迹。
    对十二圩来说,重视保护并发扬地域文化特色和临江交通优势,是立足点,是动力源泉,是竞争优势所在,是振兴十二圩捷径。古镇开发只有可持序利用文化资源,才有旺盛生命力,否则发展加速度将落后于其它地区,因此房地产大开发只能在文化古街外建新区,而不是全盘打碎有价值历史遗存,用毫无文化的纲筋水泥取代文化遗产。

.十二圩复兴发展指导理念

    十二圩复兴指导理念是:立足盐都, 用水运文化无形创造有形, 用创新推动地域特色发展,用别具旅游业带动独特产业经济, 以“拳头”产业引领相关产业, 运用交通资源优势创新盐都同心多元化产业,反作用于旅游业,相互促进,良性循环,以综合实力再次形成金融丶商业和十二圩特色的文化中心,形成中国扬子江边夕阳产业与现代经济融为-体的“交相辉映”.
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    十二圩景区红线范围(左边是大运河古通江闸河和盐河,右边是仪扬河农田水利枢纽通江河,上边是古运河,下边是长江夹江,左上角有宋代地藏寺遗址丶卧虎闸,右上角有闻名的仪征八景之一新城桃坞丶古带子沟河口,左下角有运河通江口丶老河影,右下角有葫芦湾水利枢纽和葫芦湾休闲山庄)

二.十二圩地域文化特色利用构想

    十二圩地域文化特色利用应当是围绕盐都特色,以老街历史文化遗产及历史的记忆为基础,适度地可持序发展旅游和餐饮业。
    发展旅游业是沿江大开发的一项主要内容。扬州是中国优秀旅游市,但就目前现状看,对长江资源的开发还处在初始阶段。扬州仪征沿江旅游资源非常丰富,有2000多年运河文化底蕴,有长江内河、滩涂岛屿等自然风光,也有古镇名寺、运河水利工程等人文景观,有观光资源,也有美食资源,有着较高的利用开发价值。
    十二圩在扬州、仪征沿江旅游发展格局中有着重要一席之地,古镇在资源、区位、交通等多个方面具有发展旅游的潜能。

(一)丶十二圩独特文化资源
    1.历史文化资源
    ⑴十二圩是中国唯一一个因盐储运而闻名的盐都,是中国盐文化组成部分、內容很独特,不可复制;
    ⑵两淮盐务总栈之所以建在十二圩,是由于十二圩地处运河的通江口---仪征运河水利枢纽下江口(古运口),十二圩地理区位优越独特,不可复制;
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清.《四库全书》关于十二圩盐务记载
    ⑶十二圩两淮盐务总栈建立和发展时期与鸦片战争`不平等条约`镇压太平天国农民起义`清朝政治腐败等国內政治危机高度相关,淮盐税占当时清政府1/4以上财政收入,维系政局稳定,因此政治动因独特,不可复制(甲午战争失败后,1895年4月,日本强迫中国签订了《马关条约》,清政府要向日本赔款库平银2亿两,再加上交还日本侵占的 辽东半岛,清政府又要拿出3000万两。为了这笔巨额款项,清政府 举借外债度日。所以,自1895年起,清政府开始以盐税收入作为担保,举借外债,十二圩驻有多国洋人坐镇监督稽核盐税就是此因)。
    ⑷大运河主要功能是漕运与盐运,十二圩两淮盐务总栈作为中国历史上最大盐集散中心,其“集”主要依靠运河船运,年盐集运量达4亿斤,其“散”主要利用长江船运,当时十二圩两淮盐务总栈有世界上最庞大的盐运专业船队(2000多条),盐船空船来装时或卸下盐返回时都带有大量粮食等物资,大的江船运盐的同时也常配载漕运物品,且很多航线属大运河江漕航线,盐船途经城乡市镇都因此受益繁荣(5省260个县市),十二圩两淮盐务总栈运河口岸与船帮兴盛客观上促进并延续了大运河文明发展史,其多种文化组合独特,不可复制;
    ⑸十二圩镇的地方不大,约2.5平方公里,但当时发展速度令世界嘱目,城市先进性在全国名位前列,官员级别达正四品,聚集15---20万人,囯内国外,三教九流,应有尽有,它创造出中国封建社会“落日辉煌”, 创造出“一生下来就会跑” 城镇发展神话,时人皆称“小上海”, 其城市经济产生发展模式独特,不可复制;
    ⑹十二圩镇老街是中国两淮盐务在长江`运河`口岸集结发展物证,不仅是“盐都”见证,也是封建时期 “经济特区”见证,是当时世界上最繁荣的“镇”见证,是运河推动城市`社会高速发展见证,是大运河航运与盐务完美结合产生的独特的也是最后一个“王子”, 十二圩老街的十八帮文化,九街十八巷`圈门`码头等风韵独特,至今广泛流传,不可复制;
    ⑺十二圩虽是弹丸之地,并在仪征县境内,却曾是军事重镇,十二圩扼守长江北岸,军事上曾有术语:“纸湖的仪征,铁打的十二圩”, 自清光绪年间到抗战丶解放前时期,十二圩都有各种军队驻防或在这一带活动,也是军舰停泊码头和补给点。从清朝始至1949年,部防有:水师营(总兵亲率)`水上缉私营`陆上缉私营(统领亲率)`新胜水上缉私营`陆上标字虎头营(收编盐匪徐宝山)`混成旅巡防营`盐务巡警总局、盐务防警总局`警保所`县常备大队`自卫总团(伪),仪征县警察大队(伪)`江苏保安旅保安大队(伪)、十二圩警察所、警察分局、江苏水上警察大队、江苏保安江防大队,1948年,国民党176团也盘踞十二圩(…. 抗战第个四月,日军也把十二圩作为重点攻击目标,1937年11月,日寇在突破江阴要塞后,海陆空强攻十二圩,炸毁发电厂,屠杀`奸淫`掳掠,抢掠无数盐包,夺走铁轨,盐船…),1949年4月,解放军三野第8兵团(司令员陈士榘)下34军(100师、101师、102师,军长何基沣)合围十二圩,由100师主攻,尽管此时十二圩已成孤岛,有十二圩地下党配合,解放军绝对优势,但由于敌方凭坚固防御和顽固抵抗,又増加一个营力量防守,解放大军付出117位战士牺牲,21日,十二圩终于回到人民怀抱,标志着仪征全境解放,23日扬州全境解放。
3率部攻克十二圩饶子健,时任34军副军长,1955年被授予中将军衔
    ⑻十二圩有全方位漫长丰厚革命斗争历史。
    ●从鸦片战争时起,十二圩附近的盐工、船民和仪征沿江人民运用各种方式与侵入长江英国侵略者进行过英勇斗争,腐朽的满清政府及资敌、媚敌的汉奸盐商勾结,借侵略者屠刀残害船民、盐工。利用英军舰炮向老河影开炮,造成惨案,致使数千船民盐工遇难。

    ●“九一八”事变后,十二圩人民纷纷投入抗日救亡运动。
    (进步青年和爱国人士团结十二圩人民组成“十二圩各界支援淞沪抗敌后援会”。“反日会”,创办平民夜校,以教识字、唱歌为手段,演出了短小的抗日救亡文艺节 目(如《亡国恨》,《放下作你的鞭孑》,《松花江上》,《铁蹄下的同胞》…)扩大抗日救亡的宣传。
    1936年7月,绥远抗战爆发,十二圩各界随即成立“支援绥远抗敌 后援会”。组织召开万人声援大会, 发动民众捐款支援前线。傅作义将军亲自发来谢电。
    1936年11月,救国会“七君子”被国民党无理逮捕,消息传来,十二圩在援绥后援会的基础上又成立“十二圩各界救国会”, 并组织请愿,要求国民党政府立即无条件释放爱国“七君子”。
    1937年“七七”事变发生,十二圩又掀起抗日救亡运动的新高 潮,成立“十二圩各界抗敌后援会”。
    1938年夏始,一批批未撤走的初中学生和社会青年,听说江南来了新四军,抗日坚决,虽然当时不知道是共产党领导的队伍,仍然互相串联,相约去投奔这支部队。到 了茅山参加了新四军。投身到共产党领导的抗日队伍。)
    ●早在1926年1月,中国共产党就到十二圩建地下组织,领导当地人民开展斗争,配合武装斗争,作出了杰出贡献。(1926年1月,江苏省委派人到十二好 开展工作。成立“三行办事处”,以做盐场运输、劳务生意为 掩护进行活动。(见书照片)。
    共产党领导的十二圩盐工支部和十二圩特支, 在十二圩传播革命火种,点燃了广大劳工和知识分子抗日救国 的热情。
十二圩一直是敌伪统治下树立的所谓模范区。1942年6月,新四军二师五旅十七 团在地下党配合下,一举攻入十二圩(匪首“大王” 逃躲到水塘里用荷叶掩藏,“二王” 躲到屋顶才逃脫),狠狠打击了敌伪及地痞流氓的嚣张气焰。
    十二圩处于淮南抗日根据地东南前沿,是上海党 组织与新四军联系的重要通道。是淮南根据 地与江南联络的3条地下交通线之一,1942年,十二圩的成立敌工组(地下党),1943年7月在 此基础上成立十二圩地下支部。至1949年,十二圩地下党的同志隐蔽在敌人心 脏里,搜情报,采购药品布匹紧缺物资,搞策反,配合武装斗争,掩护地下交通,团结教育青 年,为抗日斗争胜利和解放作出了不可磨灭的贡献。
    1944年12月,新四军第一师师长粟裕率300 多名地方干部经仪征过江,南下苏浙皖边区。最后被敌人发觉,敌人用炮艇封 锁江面,此刻,还有200多名干部和后勤人员没有过江。十 二圩党支部和朴席区,他们共同开辟出一条从土桥、瓜洲渡江经世 业洲到六摆渡的地下交通线,将这批干部安全护送过江。
    从1946年8月至1948年8月我方北撤的两年中,“圩支”主 要成员,均打进国民党第三区区署, “圩支” 成功发动改组并竞选国民党镇长、保长。成立“教师联谊会”,开展反饥饿的 罢教斗争,并且都取得了胜利。抗曰和解放战争期间,经“圩支”先后输送进大批青年参加革命队伍。)
    总之,围绕近代风云,十 二圩涌现有很多英雄风流人物,发生很多政治事件传奇故事,仅地下党风雨革命历程就足以拍一部长篇电视连续剧。

    2.自然资源
    十二圩拥有20里的长江岸线,占扬州长江岸线的l/8,岸线没有得到开发旅游高效利用,有很好的开发前景。
    十二圩主要有长江及其滩涂湿地,这些资源有的是长江沿线共有的,有的则是十二圩特有的。
    3.区位和交通
    十二圩更是优势明显。一方面,它处在扬州、镇江、仪征小三角区,与三地间的距离都很短(20公里,15公里,5公里),早就应当进入三地的旅游网络体系。
    陆路交通条件的改善使十二圩十分接近它的原点。东面新建成的润扬长江大桥(距老街东10公里)和穿过十二圩沿江高等级公路(距老街北1公里)形成一个新坐标,己为十二圩的发展装上了飞翔的翅膀。
    4.仪征经济开发区新区(办公大楼在老街北1.8公里)
    经济开发区新区有助于十二圩发展旅游业,不仅可以使十二圩发展商务旅游,而且更重要的是为十二圩的文化核心旅游开发积聚人气、提升市场形象。
二)丶十二圩特色旅游产品布局
    特色是旅游的生命,十二圩古镇旅游主要以发展滨江旅游为主。
    其旅游产品主要有:运河文化之旅、盐都文化之旅、江滩湿地观光旅、美食旅游、造船工业旅游、休闲旅游。对其中比较好的产品,可争取建成国家工农业旅游示范点。
    值得提醒的是,十二圩盐都文化是是特色,是龙眼,是生命线,是复兴十二圩根本,一旦丧失无异于舍弃金饭碗去讨饭,做盐都文化之旅文章的框架布局应是“河(运河及盐河)、江(长江)、栈(淮盐总栈)、门(邦门及码头)、街(老街)”,只有恢复营造充满活力盐都文化的空间格局,体现盐都江边城市的独有风韵,才能取得复兴十二圩加速度。
    首先要保护并展示盐文化,要做好以下基础工作:1.对老街及历史建筑原址保护;2.展馆陈列(特别是盐文化展馆、老街及民居文化展馆);3.建立研究、宣传机构;4.组建保护利用实体.5.古镇环境进行科学保护注。6. 招聘广纳振兴十二圩文化产业各种人才,尊重志愿者,并有科学人才机制。
    这6件事,十二圩办事处至今一件也没有做。十二圩老街原址保护很迫切,当下不但未得保护反而大肆拆迁老街,好比将珍贵的青铜器砸烂后当成了废铜卖,保护十二圩老街成为燃眉之急!

(三)丶展示十二圩盐文化规划具体设想
    1.老街及老建筑`老码头`历史巷道已成为十二圩看家的资本,历史建筑必须以修复为主,己经灭失的可以复建,复建必须使用原真旧材料,参照原来结构,使原传统工艺展现,如果用新的纲筋混凝土仿建代替历史建筑,永运只是一堆垃圾,无异于砍断人四肢再装上假肢。这是有机与无机、活与死之区别。复建还需要先行论证,一定要做到与老街融洽,风貌上与老街协调,体现对传统建筑文化的继承与尊重。应保留一部分被拆迁又无法复原的历史建筑残留,暂不修,延续历史记忆和原真性,以历史原真为基础才能使老街成为有文化吸引力有生命的旅游街区。
    2. 老街区必须保留相当数量土根的老居民
他们是盐都文化组成部分,很多是老商号的后人,是盐都文化的记忆和传承人,大量拆迁出土根的老居户是对盐都文化一种摧残,因此切不能随意分散老居民住户。
    3.要逐步恢复“盐都”的历史感
    让人们来到十二圩能切身感受到盐文化的存在,并体会十二圩文化感染力。要有重点地恢复一些盐文化的标志性建筑。如在原址(头圩之南、第十二个圩之首)重树“十二圩”石碑。有选择地修复一两个圈门、码头,不能复建的可通过电脑仿真三维立体图形或3D电影放大展示,也可用平面画布置在原处,从远处看仍有身临其境之感。恢复某些街巷,高仿真建造一两艘代表性江船,停泊码头,运河至淮盐总栈码头附近高仿真建造几只河运盐船,修复华洋旅、安益会馆、仁寿堂药店、蒋龙昌木楼等。对一些重要的场馆,不能复建的,则应树立说明牌或立碑。在一些重要的地方适当做一些代表人物雕塑,如体现码头盐场广大盐工们艰辛劳动的的雕塑。恢复老地名,街头店面、民居尽可能“复古”,等等。建议将十二圩大会堂原湖南会馆临时改为盐都纪展馆。
    恢复老地名,恢复老街有特色名典型店面,如十二圩五茶干发源地“窦天昌” 原址老店,修复后做非物质非物质文化遗产展览馆。
    4.船游应成为盐都十二圩-大特色,规划水上小循环旅游线
    十二圩除紧贴南边长江外,东`西`北边古河道呈网络状,运河从旧江口向南呈辐射状,现今河道大部时间处于闲置状态,有不少成了一断-断养鱼塘,资源利用效率过低,十二圩是由于地处江(长江及与世业洲夹江)`口(运口)`河(运河`盐河`内运河)优越地理优势而发展成盐都,是在水网中成长起来的著名运城,可利用内河盐运船`+八船帮江船文化形式以盐都为中心作水上小循环游线(约4--5公里范围),建议规划线路是:南边-长江,西边-通江运口`新坝河(元代),北边--仪扬河(古运河),东边--开发区(东升村至黄泥村至葫芦湾),此小循环线路沿线内景点十分丰富,潜力巨大,除十二圩盐都老街外,沿线历史遗迹有:
(1)珠金沙河
宋元军队曾经在这里发生过激战,文天祥有诗日:“我作珠金沙上游”。
(2).新城宋城遗址
宋元时,扬子县的县治曾设于此。元代著名书法家`广陵郡侯贡奎曾有诗赞《新城》云:
一雨淮南霁,新晴喜暂登。
江平流浩浩,山远路层层。
大舶连樯发,高楼列槛凭。
北居殊觉久,眼畏火云蒸
(3).旧江口水利枢纽
古代大运河通江运口,是仪征下江口。历代多次修浚(水利志记载)。
(4)漕运巡检司
明代建,在旧江口西侧。
(5)新坝河
旧江口至卧虎闸,史载为元代浚通,是从运河至十二圩进盐最后4公里大动脉。
(6) 通真万寿宫
建于汉、唐,大修于元朝成宗大德年间(公元1297年),北宋.陶鉴作《通真观记》,明代.黄瓒(字公献,成化进士江西右布政,应天府尹,南京兵部右侍郎)有《游通真观》, 清代话本小说《粉妆楼》故事发生的时间、地点、人物都与此通真观互相关联,戏剧《卢宣盗令》中的老道卢宣就是在此通真观的一出家道人。
(7)卧虎闸`平江闸
始建于明代,通江复式船闸,大运河通江运口之一。
(8)地藏寺。
始建于南宋高宗建炎年间(1127年),明代弘治年间,任仪真分司的吕夔曾作《憩地藏寺》,其诗云:
郭外停桡问上方,水清通径入青苍。
翻林日出秋蝉咽,近刹风生晚芰香。
论梵拟因公事了,煮茶真遣老僧忙。
清江浩渺乡山隔,极目清明思欲狂。
(9).都天庙,
都天庙更为壮观。清代名诗人袁枚在其所写《真州竹枝词》中精心地描绘了庙会的空前盛况。其诗云:
都天会起赛神忙,儿女沿堤尽点香。
绝似嫦娥颁令甲,一齐月色着衣裳。
(10).清源真君庙,
建于宋朝嘉定年间,座落于新城卧虎闸畔,俗称二郎庙,有一段感人的故事。有关记载云:二郎庙的真君姓赵名昱,四川峨眉山人。初从道士李珏隐青城,隋炀帝器重他,要其去嘉州任太守,他曾为除蛟害入水,自此隐去,蜀人后感其德,立庙祭祀。每年六月二十六日是赵昱诞辰之日,此时百姓都要做庙会祭典。
(11).准提庵
梅花庵距新城南数里,也是宋代建的,庵中有老梅一株,一本五干,高出屋子檐,花开时香闻数里,清康熙末枯死,四十余年后复活,花开如故,世人称之返魂梅。清著名大家太傅、仪征籍人阮元专门为准提庵题额:"宋返魂梅花观"。
(12).延寿庵、
(13).新城庵、
(14).观音庵、
(15).三 光庵、
(16).西方寺、
(17).火星庙,
(18).新城桃坞,
    闻名的仪征八景之一,清代画家诸乃方为景作画,画词云:“满坞绛云横,莺转初晴。新妆林际笑脸迎,恍入武陵溪口路,看饷春耕。”明末清初晚年移居仪征的诗人纪映钟曾写下了《游新城桃花坞》的诗:
谢公城不见,仿佛见桃源。
十里飞霞绮,一溪通水村。
日迟行酒促,风静落红翻。
薄暮登前阜,清江露远痕。
   (19). 白沙翠竹江村(清.康乐园)
    清代扬子江畔著名园林。园中有13处景点。有很多名人遗迹,如扬州八怪石涛和郑板桥,明藩靖江王宗室后裔,明亡遁入空门的苦瓜和尚、大画家石涛,大半生云游四方,对白沙翠竹江村更是情有独钟。石涛在仪真建有“真州读书学道处”,写过《白沙翠竹江村阁诗十三首》,还画过一幅《江村泛舟卷子》,《家书·仪真县江村茶村寄舍弟》即指江村这个地方。
    郑板桥婚后不久便赴真州江村就馆(教书),板桥一生都表示十分怀念白沙翠竹江村。步入暮年,又写《贺新郎·西村感旧》,《满江红·思家》,想在这“人间仙境”里终老。
    曾主编过《盐法志》的仪征诗人张榘有《康乐园》诗一首:
    “地僻山偏静,林幽客到疏。水流琴韵远,月在竹窗虚。不比杨雄宅,还同诸葛庐。年来悲道丧,颇觉厌书虫”。
    乾隆四十六年进士,曾任两淮盐运使的曾燠,游白沙翠竹江村赋诗八首,赞美了康乐园的景点。其中五言《因是庵》一首颇具特色,
著名文学家曹寅,在担任两淮巡盐御史期间,白沙翠竹江村更是首当其游,掂量积淀底蕴,感悟文化传承,他曾深情地吟唱道:“白沙翠竹江村口,栏楯纡回是我家。”“风水宝地客来勤,一枕清风值万钱。”,以《江村杂咏》逐景题诗。“蓦坞穿溪千片石,支窗拥几一龛灯,二时粥饭无功课,老作梅花树下僧”。

    (20). 东晋谢公城探源
    清朝一代宗师,仪征籍的阮芸台,在其56岁时作《淝水诗》,诗中对古代广陵、邗沟、曲江等的地理位置及演变情况作了考证,提出了独到的见解,其中不少内容涉及到仪征新城。诗中有句云:
“谢安后裔仪征籍,新城留有康乐园。元代扬子故县治,我识明哥桃坞源”。
他不仅证实了新城曾是谢公城的历史,而且说明了新城在历史上的作为故县治的独特地位。  
    《资治通鉴》中有“安于步丘筑土曰新城”的文字记载。唐代诗人温庭筠在扬子巡院为吏时曾赋诗《经故秘书崔监南塘旧居》,其中有句云:“千顷水流通故墅,至今留得谢公名”。“故墅”即今新城镇,因新城传说为谢安所筑,故又名谢公城。从一个侧面又证实了新城是一个千年古镇。
    (21).扬子津
    扬子津在江苏仪征市东长江北岸,是隨唐时期大运河著名运口和渡口,在瓜洲开通伊娄河之前,扬子津是连接长江南北运河的唯一通道,李白诗《横江词》:“横江西望阻西秦,汉水东连扬子津。白浪如山那可渡,狂风愁杀峭帆人”…
    (22).大豆原种厂`葡萄采摘园`桃园`农业园`葫芦湾休闲山庄等现代农业
    大豆原种厂(解放后名)在解放初期是著名十二圩五香茶干原料供应基地。葡萄采摘园早已有相当规模,外地人纷纷驱车前来采购。葫芦湾休闲山庄也很有特色,生意兴隆。
    (23).泰子沟
    即带子沟(泰子沟是隋唐时称名),从古至今主干河道,隋唐时期已形成,由上游陈公塘(197-199,中国古代著名水利工程,广陵太守陈登建)引水补济大运河(仪扬河段),有水利灌溉系统功能。
    在此小循环线圈上,运河可占周长的一半,平均300米就有一处历史人文遗迹或景点。至今大量文化资源戓荒废戓尚没有保护戓没有有效利用。

    5.建十二圩中国古代船舶展览馆和十二圩船运文化游览园
    十二圩历史上不仅是盐都,也是船的都会,俗语:“人到扬州老,船到十二圩小”, 盐务时期有2000多条船,且各式各样,大小不一,功能多样,还有军队护卫舰`缉私艇,可借当今十二圩沿江聚集大批船厂之利举办世界性古今中外船文化展,使船文化展成为十二圩盐都吸引世人眼球另-极。同时又促进中国船业经济发展。
    与海军等部联系,将旧的退疫的各种军舰拖到十二圩船厂修复原形式后展览,让游人上船参观海军文化如军舰`仪仗队等,展现中国海军历史和军威,打造“军民鱼水情”舰船文化港。
    让游客身临其境,如潜水艇。实际操作,如短距离航行和原地调船头,驾驶灵活的可自动导航自动避让的安全的轻形小游艇,游客可借艇沿河观光`自助野餐,也可三维模拟学驾驶船戓水上游戏,好处是模拟驾驶惊险但无丝毫风险,游戏船紧张却十分刺激。
    逐歩将船展场馆建成中外瞩目的船文化研究`游览中心。
    6. 利用文化站丶广电站设施免费讲解宣传盐都历史。如宣传短片,采用视频连续播放,在有线电视宣传…
    7.可选择地点复建戏剧文艺大舞台·茶馆,增强凝聚力。十二圩曾有很多文娱场台,如老街已被拆除的京剧真州大舞台(遗址在老街一期拆迁段),是其地域文化特色之一。
    当年盐工来自四面八方, 在这里演出的艺人也来自四面八方,剧种节目也是多种多样的,戏 剧有汉剧、黄梅戏、芦洲剧(又称捣捣戏〉、梆子戏、淮剧、扬剧、柳琴 剧;曲艺有扬州评话、淮书、山东快书、京韵大鼓、梨花大鼓、对口说唱、清唱小调;还有魔术戏法、 “猴把戏” 、打拳跑马、卖梨膏糖的、卖狗皮订药 的、“扁担戏” 、玩西洋景以及看相算命、画符念咒等。如卖梨膏糖的,拉着手 风琴,说表演唱,有声有色,玩“猴把戏”的,猴子自己穿衣戴帽,或是骑羊策鞭,绕场奔跑, 或是翻身打滚,做出各种怪样,引得看客哈哈大笑。玩“扁担戏”的 则围布作屋,遍系游线,手脚并用,牵着三寸傀儡,敲锣打鼓,有说 有唱,常演一些《孙悟空三打白骨精》、《白娘娘盗仙草》之类的通俗 戏,看客往往围观如堵,玩 “西洋景”是一个大木箱,木箱的一边 有两个洞眼,从眼里望去,有各种图片,有连环故事、时事新闻等 等,这些图片都是靠“拉”来变换的,盐工们又叫做“拉洋片”。教场 里还有挥拳溜腿、舞刀弄枪的江湖游客,舞枪弄棒、耍石锁、举石 担,各显其能,吸引了观众,也博得了掌声。
    ①十二圩戏剧场所-------主要有扬子大戏院、彤华宫剧院、群贤文明剧院、乐径戏院、真州大舞台。在露天场地演出的民间扬剧艺人则更多。十二圩剧场还常上演文明戏。文明戏演员都着时装,内容为反 映近代和当代生活的《黄慧与陆根荣》、《杨乃武与小白菜》、《啼笑 姻缘》等剧目,1930年前后,十二圩民众教 育馆组织青年排演宣传科学、破除迷信的话剧。抗战爆发前后,当 地进步青年排演《正气歌》、《英雄与美人》、《亡国恨》、《三江好》、 《放下你的鞭子》等一批宣传抗日救国的剧目,在街头和广场演出, 还组织几个文艺宣传队,到新城、朴席、土桥、县城等地演出。
    ②电影-----十二圩扬子大戏院是最早放映电影的戏院,后 来放映电影彤华宫影院、群贤文明剧院、乐径戏院、真州大舞台等民众教育馆也不定期地放映电影。
    ③曲艺--十二圩有扬州弹词和苏州弹词和扬州评话。
    十二圩的名角很多,盐栈开办不久,曲艺艺人就陆续前来献艺。他们演出场所都在各个茶坊内,听众饮茶听书,只付茶资,不另收听书钱,这与扬州不一样。十二圩街上先后有绿杨村、同乐、聚宝、聚乐、群乐、新源等七八家茶坊,供评话、弹词扬州评话艺人演出。

    8.码头是盐都特色之一,可在各码头巷道口仿过去形制,标名某某码头名称和图形及解说,让游客产生兴趣,选择一两个码头考古展示地下遗迹,如石阶`驳岸`沉船等。
    9.由于老墙体越来越少,且乱砖墙手艺在当地基本失传,现代工匠大都无力重建,对十二圩幸存老民居房乱砖墙体应倍加爱惜,尽可能修旧“复古”(而不是推倒重建,更不能大拆迁,当前对老街大拆大建,历史建筑粉身碎骨,老街毁于短期利益的面子`形象工程,老街盐都文化不可移动遗产正面临一场浩劫,己构成对盐都文化展示`研究`传承的致命严重威胁)。
    10.建议:将设在十二圩淮盐总栈內江上青烈士纪念馆移出与+二圩储多的革命英雄先驱者一起单独设立十二圩人民英雄纪念馆…
    11.对目前空荡荡的淮盐总栈要增加文化软硬件,如:曾国藩书写的“东南利浦”巨匾,对淮盐总栈要有介绍(如视频文字图形三结合),淮盐总栈应展示鼎盛时期职能机构牌子,如楚盐、西盐查舱局,总栈浦委厅,盐务警察总局,毛盐局等。十二圩淮盐总栈官员级别很高(正4品),可仿真作几个清朝淮盐总栈官员蜡像、高分子硅胶仿真人像。也可让游客借古服装摄影留念…
    12.做好饮食文化是十二圩盐文化的有机构成。十二圩的饮食文化又是扬州饮食文化中的一部分。十二圩当年的盐商生活同样豪华奢侈,追求美食,这种风气促进了十二圩饮食业的发达,竞争激烈,连扬州的百年老店月明轩茶社(与富春茶社齐名)在十二圩都难以为继。那时,停泊存江面上的大船,仅中舱就可以摆酒席十五六桌(船帮常在船上办宴)。《盐都纪盛》记载的十二圩饮食业名店有30多家。
饮食文化与旅游业这两者可以结合起来,彼此相互推动。
    13.开展传统文化活动应是大有好处的举措。
    十二圩十八邦都每年有庙会,而且各会在吉日请出神仙以水巡为主,并各有一套隆重的程序,独具特色,俱有非物质文化遗产价值,如江西会馆门楼很高,是根据江神庙会塑像进出需要来定的格局,十二圩许多老人对庙会记忆犹新,可选择一两个加以利用,既传承文化又增加经济效益又提高知名度,一举多得。
    举办舞龙灯和长江龙舟大赛。元宵的舞龙灯和端午的赛龙船是十二圩地域文化,是盐工、船工自己的娱乐,《真州竹枝词引》中说:“十五日上元节,前后张灯五夜。盐船各 帮水手,竞以龙灯为戏,或城里嬉游,或郭外跃舞,其有年年入城 者,曰‘三楚黄龙’。咻声盈耳,金鼓震天,声闻数里。”《真州竹枝词丨 巴湖龙灯》:“拟金伐鼓众追从,听尔牀声意早傭。偏是世人看不厌, 盛夸三楚老黄龙。”可见十二圩湖北、湖南的龙灯最受欢迎。
    端午的赛龙船是十二圩船帮文化特色,每年参加竞赛的龙船一般都有二三十艘,每帮至少是1艘,有 的大帮有2艘,同时出发抢标。每条船上四五十人,水手每边22— 25人,按鼓点划桨;站船头的一人,是总指挥,也就是船老大;船尾 一人,是掌舵的;打鼓、挥旗的各一人,按船老大的指挥击鼓摇旗。另外还有装扮成白娘子、许仙、法海等戏剧人物在船上添彩的。《真州竹枝词丨龙船》:“旌旗五色耀中流,引得豪家泛棹游。住此江呈人 最乐,看龙灯后看龙舟。”《真州竹枝词引》中说,“初五日端午后, 人往天池看龙船,盐船各帮水手,扎纸龙头尾于其脚划,酒后醺醺 然,飞棹欢舞而来,曰‘癞乌龙船’。必花红爆竹迎之……”
    扬州是一个多水的境域,但现在却没有一处搞地域特色龙舟赛,十二圩完全可以抢先在夹江举办这个独具文化比赛。
    十二圩传统文化活动很丰富,过去十二圩人踩高跷,休息时,屁股直坐到人家韵屋檐口。等,这些民间娱乐活动完全可以恢起来。
    14.兴建当地水产和周边土特产品`特色旅游产品`特色饮食产品一条街,拉动产业链高效运转。
    15.将新城乡一年-度农产品交易会移至十二圩(新城镇向南4公里即十二圩镇),由于新城农产品交易往往会受交通`场地`天气限制,时间太短,办不到位,名存实亡。若移至十二圩老街附近,交易组委会可长年运作,分部在周围游动推介活动。运用开发区政策和长江黄金水道丶对岸渡口及沿江高速交通之便,使农产品交易会发展成为十二圩旅游产业体制一部分。
    16.扩大十二圩五香茶干影响和产业规模,形成长江三角经济区最大茶干品牌。十二圩五香茶干虽已列入非物顶质文化遗产,但产量有限,产品线萎缩,长期没有规模效应,有如下原因 :缺少政策抚持,品味不一,传统工艺某环节丢失,或传工艺失传,利薄,存储困难,当地并不重视,象对老街一样,也不当回事,任其自生自灭,铺销传宣几乎为零,主要依靠过去十二圩五香茶干影响力维持,假冒很多,手工制作,产品定位不准,产品单一,形状单一,包装单一,管理技术人才流失…
    据调研,正宗十二圩五香茶干每道工艺每种材料都很讲究(包括…一系列非常讲究工艺程序),从清代始,相当长时期知名于大江南北。但近年来流动性叫卖和菜场豆制品混卖只能维持当地人心中老牌印象,又受各种劣质假伪茶干冲击,正宗十二圩茶干已退到保护边境。
    建议:
    ⑴.整理挖掘传承传统工艺,⑵.申请注册商标保护专利,成为十二圩五香茶干独有品牌,⑶.建十二圩五香茶干研究所(包括工艺生产流程和销售)⑷. 研发并引进采用自动化生产线,或与外资入股等形式⑸建十二圩五香茶干行业协会。⑹. 建五香茶干品质监检机构,⑺.建标准,包括十二圩五香茶干工艺标准和销售产品标准⑻.产品研发以五香茶干为同心,再细分多样花,加入十二饮食文化中开发菜肴,加入旅游产业链中开发,加入中小学生日常饮食中开发营养产品开发,⑼. 茶干整体流程卫生要100%达到标准,⑽.原料精选合格和保证食品安全,⑾. 建销售总公司,统一销售品牌,使正真十二圩五香茶销售形成门坎,负责五香茶干口味`卫生`食品安全达标,凡达不到要求取消进入销售渠道。⑿.企业负责生产和秘方研制,以保持原有十二圩五香茶干特色为根本。⒁.抚持保持3家以上竞争生产企业,避免生产垄断,⒂. 十二圩五香茶干产业成长期应实行专卖,行业协会`官方公布指定超市专卖店等为合法专卖网点。⒃. 产品包装应成为靓点,应与十二圩盐都文化结合,体现其价值內涵,成为宣传盐都文化的一个重要窗口,如在包装上印有盐都标志`文化。⒄.充分利用十二圩经济开发区优势建“十二圩五香茶干产业园”…
应让十二圩五香茶干在全国都有销售,成为家喻户晓的即食产品和佐餐食材(如康师傳方便面),并发展成为出口创汇地方支柱产业。

    17.十二圩的盐文化与扬州盐文化有特殊关系,使之可以与扬州合 作开发“盐文化之旅”专题旅游线。十二圩地处润扬长江大桥的北桥头堡西,并且与江中世业洲相望,可以与世业洲开展旅游合作,使十二圩旅游成为大桥旅游的一部分。
    用盐文化来振兴十二圩古镇,并与扬州盐文化开发互动。扬州开发盐文化条件比十二圩更成熟。扬州的盐文化资源与十二圩的盐文化资源本应当互补。十二圩应借助扬州盐文化的开发来推动自己的盐文化开发,主动融入扬州的盐文化,并成为其中不可忽缺的一部分。
    18.运河文化更是十二圩值得利用宝藏。
    十=圩运河通江口造就了盐都十二圩,元代开通新坝河入江是古邗沟重要南口,是仪扬古运河通江水利枢纽组成,明代建复式船闸,并在旧江口设巡检司,清代向南沿伸,从十=圩老街西侧入江,历代多次疏浚,应属于大运河的江漕段文化区,这段历史不容抹杀。而且至今这段入江河道仍在发挥水利作用。
    过去十=圩通江口附近运河沿岸有很多有名气的观庙,如通真观、地藏寺、都天庙、二郎神庙,沿运河还有梅花庵、延寿庵、新城庵、观音庵、三 光庵、西方寺、火星庙,还有闻名的仪征八景之一的新城桃坞等,还有石涛郑板桥遗迹“江村”、曹寅(曹雪芹的祖父)、阮元(谥文达)遗迹… 均在5公里范围内,文化资源活力巨大,运河文化在价值上可与长城媲美,是世界文化遗产,随着申遗时间2014年到来,将越来起受到关注,利用空间巨大。
利用运河、长江岸线 ,开通沿江水路`陆路旅游通道并与外部旅游网联为一体,这样可迅速扩知名度,走向健康发展轨道。
 
    19.国内已有大量从事历史文化与现代经济发展相结合人才`组织,如文保规划专家 `艺术杂家`科研院校`文化组织`专业群体`古建筑实体,还有成功保护利用历史文化的地区和市镇乡街,等。应虚心真诚向他们请教,与他们充分交流互动。
    20.建十二圩人民革命斗争史爱国主义教育基地,十二圩革命斗争应追溯到鸦片战争时期,故事人物传奇很多,数万盐工自发抗击英军,老河影血染砂河,有民众自发暴动`罢工,有武装斗争,有公开有地下,十二圩人民曾与外国侵略军`军阀`伪军`汉奸`地痞`黑帮`反动势力进行殊死斗争,十二圩最早支援抗日前线,新四军严惩恶霸汗奸,从八年抗日战争,到解放十二圩,十二圩地下党打入敌伪内部开通地下交通线收集情报瓦解敌人,十二圩曾是大江南北唯一地下通道,对中国人民解放事业起了重要作用,也集中体现共产党先烽队作用,带领大众用血泪和生命铺就了一条争取独立自由救国救民漫漫长路,可歌歌泣,名垂青史,不仅有政治事件,还有各种人物,都是一本传记历史书,可制作成油画版画陶瓷木雕等旅游产品加以宣传,此为一举多得。
    21.拍摄反映十二圩盐务历史和十二圩人民革命斗争等历史体材电视连续剧
    历史上十二圩(时人皆称小上海)很复杂,人物众多故事传奇事件众多,各种身份人士组织混杂,党对其非常重视, 1925年恽代英以国民党上海执行部宣传部秘书身份身入十二圩动员劳众开展反帝政治斗争,宣传共产党政治主张(1925年当时中国只有994名党员)。1926年党组建十二圩13行办事处(仪征市第一个支部,十二圩盐务有13行业),1937年扬州市委党组派江上青(江泽民父)等人以教书为掩护在盐工夜校开展抗日宣传活动,1939年仪征县党组织建十二圩秘密交通站,抗战最艰苦岁月,十二圩是大江南北唯一地下交通线,长达两年,1941年上海和两淮地区党委派数人打入十二圩敌伪內部工作,并掌握了实权(如:吕瑶被选为副镇长, 沈捷被选为保长)。1943年东南县委成立十二圩敌工组,渗透到十二圩匪首“二王”高级幕僚中,保安团5个中队有3个被地下党掌握,并争取很多上层人士,如商会会长`进步民盟民主人士`著名中医西医及台面上人物数十人。地下党贡献还在于:使十二圩“几代青年跟党走,前赴后继永向前”。
    解放后由于受左倾运动冲击,1952年,十二圩地下党13名精英被错划为右派,蒙怨达31年,是扬州历史上罕见一起重大冤案。1983年江苏省委为十二圩地下党彻底平反,恢复名誉.
    22. 广纳人才是十二圩迫切需求,调整十二圩人力资源结构,使一批懂十二圩爱十二圩志力于十二圩保护利用开发文化经济多种人才`杂家调整到重要岗位,发挥作用。

    具有历史文化盐都的十二圩再度呈现给我们的应是这样一道景致:一边是新区一现代化的工业园区,一边是人心向往的以历史老街丶老建筑为基础,富有盐文化旅游特色的“古代文化与现代文明交相辉映”滨江古镇旅游景区。

 

.再树扬子江边第一文化老街核心景区前期规划
前   言
    城市孕育了文化,文化繁荣了城市。保护乡土建筑的地方特色,保存街巷空间的记忆,是人类现代文明科技发展的需要,是可持续发展战略的具体行动。 历史文化是名城名镇的生命基因、灵魂、可持续发展的原动力,其最重要元素--老街,则传承和凝结着城市的历史记忆、发展变迁和人文化信息。
    十二圩作为全国盐运盐都历史文化名镇,老街是其重要内涵和标志性符号。而由于经济发展、房屋改造等因素,十二圩老街只有1.2公里沿街骨架存留较为完好,由于受开发商品房大拆大建冲击,2013年4月,十二圩办事处启动对老街秘密拆迁(据调查,有违反法规之嫌疑),周围历史遗存、老式民居民宅被破坏严重。如何制止故意拆毁历史文化遗存愚蠢行为,对这一带进行抢救、保护和开发,如何以华洋旅社、湖南会馆丶古色古香老民宅丶挂牌文物点和其他待抢救景点文物古迹为“珠”,以老街道丶盐河丶运河为“链”,使街区与景点浑然一体,相得益彰,如何筹资集智,修旧如旧,实现由“文物景点”向“历史文化景区”的跨越,已经是一个迫在眉睫、值得探讨的课题。

十二圩独特价值待人认知
    一、街道 史载十二圩为盐都,商业曾非常发达,沿街设市,寸土寸金,因此街道较密集,时称九街十八巷。街区内道路曲折有致,主街道沿江边呈东西向,主干呈龙形,巷道很多,南面巷子短,垂直伸向长江,距长江堤边不过30米,北街区与盐场丶盐河丶淮盐总栈相接,构成了街区灵透、自由的空间格局,街区外围东·西·北均有兵营盘镇守(见光绪.《两淮盐法制》),长江上有舰艇巡航,是独具的苏北唯一临江街区。清末时期,十二圩因为是世界上最大盐储运中心,贸易、金融等行业异常兴盛而有“小上海” 之称,沿街店铺鳞次栉比,注册达400家。当时十二圩行业公会有十几个。街巷分工明确,甚致还有专供决斗地段----小桥坝(十二圩俗语“要打架到小桥坝”),几乎每条街巷都有一个故事或传说,每个故事或传说都能够让人留连忘返(如安益街,官街`保险巷,阴阳巷等),能够成为旅游开发的鲜活看点和导游素材。
   二、会馆 十二圩鼎盛期有22帮之多,他们为了同帮同乡之间加强联系和交流,集资置庙产,建神灵,招主持,建立了很多会馆,各地各自(帮)均有会馆,大帮下的小帮也有公所,作为公议事务之所。并沿街设建圈门,成为当时十二圩一道独特的市井景观,也丰富了十二圩古商埠的建筑风格。会馆有记载的大约有20个之多,其中文物保护单位华洋旅社就是萧湘会馆所在地,扬泗庙是湖南会馆,也是湖南盐商在十二圩活动的一个重要印记。
    三、码头 清末民初,十二圩有正规船码头30个,清.《两淮盐法制》配图就有28个,供2000多只船装卸,为便于大吨位船停靠,有不少码头建木栈桥通向江中100多米,上面还铺设铁轨,很壮观。 南面现存巷子有28个,都是码头过道遗迹(已有几个被开发拆迁,遗迹灭失),许多街巷因码头而得名。
可以说,老街凝结了十二圩两淮盐务时期中国盐务业的兴起与衰落,是中国近代特定环境下城市飞速发展的一个精致的缩影。
    开发优势:
    1、十二圩曾是全世界知名城镇,那时从国外寄信,只要写“中国十二圩×××” 即可送到,不必加“江苏省仪征县”, 中国 盐都文化使其老街区价值不言自显,而且其内涵与他城市历史文化街区相比有着明显的差异性和独特性。
    2、老街区的两淮盐务总栈是扬州市文物保护单位,正积极申报省级文物保护单位,各省卫视和中央电视台都播放过反映两淮盐商各种题材电视片,对盐都老街的带动力、影响力和品牌效应是得天独厚的条件。
    3、老街区内会馆、巷道`老字号在一定程度上体现了盐文化与`运河文化`饮食文化丶船业文化丶等多种文化的交融与共存(如电报局`钱庄`木业`街巷名称…)。
    4、老街骨架尚存(与中国十大名街之一的扬州东关街一样长,1.2公里),盐河运河仍在使用,水清草秀林荗情鸟风光依旧,特色明显,底蕴丰厚,可作为“线”;街区内老字号盐都遗存文史价值非凡,尤其是有两淮盐务总栈、十八帮会馆`几十个密集码头巷道`具有十二圩盐都特色老民居,在国内较罕见,可作为“珠”(珍珠),老街区历史文化具有“以线连珠”的先决条件。
    5、在地理区位上,十二圩地处长江岸边,长江圩区旅游尚是空白,开发潜力巨大。可形成南与江苏周庄相呼应、北与山西平遥相娉美之势。
    6、从“以线连珠”到“点线成面”,有利于十二圩老街旅游景区的建立,有利于品牌旅游的打造,有利于规模旅游业的形成,可以终结大运河古邗沟通江口无旅游景区的历史。
街区损毁让人扼腕
    像泛黄的毛边纸的书页,如今十二圩老街残缺却素雅。被正在开发的商品别墅小区挤压着的不大空间里,一些清末民初时期修建的会馆和政府没收各类公管的历史建筑,虽然残缺,却依然可以让人感到昔日的富丽和自信。从被拆迁的房子古老墙体`老木隔板墙`老木楼结构`和老门面房砖雕瓦等皆可证明老街真实原形,一些残墙间百年老屋的骨架,支撑着长着杂草的屋脊,院落里可以见到被拆迁遗弃的老式窗棂或精美的砖雕雕瓦,局促而又安静的在一旁躺着。这里生活着的多是老人,老街因他们而显得安祥而宁静。
之所以迫切提出保护十二圩老街历史街区的理念。主要原因有:旧城改建的热潮自2011年左右也冲击到相对偏僻十二圩老街,过去人们对历史文化名镇概念及其保护内容并不清晰。原来概念是“保护文物特别丰富,具有重大历史价值和革命意义的城市”,这个标准的弊端就是而忽略了城镇整体文化环境保护。其次,保护与发展的矛盾并没有得到解决。面对大规模旧城改造的冲击,相关部门、开发商和被蒙弊群众没有重视历史街区文化及保护,仅用一般的旧区拆建改造的方式来运作,其结果往往是剩下“名城” `“ 名镇”招牌,历史街区却受到永久性“建设性破坏”。在十二圩,历史街区遭破坏的命运也末能幸免,相当一部分凝聚盐都老街文化老建筑正从人们的视线和记忆里渐行渐远,尚存的老街区保护工作中存在的问题已越来越显现。
一、管理缺位,方向出错
    据调查,十二圩决策层长期不允许居民修复古老建筑,倡导新建,规划上很少有人考虑文物保护以及房屋如何与历史文化街区相谐调的因素。迫使部分居民拆旧建新房,在十二圩老街,广大居民虽热爱盐都历史文化,有保护老街意识,但因长期得不到权力层重视而被迫使许多精美历史建筑(包括寺庙)遭拆,他们一直感到十分痛惜,耿耿于怀,外地人只要在老街停留片刻,就会有当地人向你诉说,老街居民长期流传“十二圩没有出过一个好干部”怨言。
.随意性拆建 
    随着老街建筑的破旧损坏,加上原有的居住条件难以满足现有居民的生活要求,不少经济条件较好的居民无奈选择了重建。在住房改造中,街区内从未见有主管部门对历史文化街区进行规范和宣传。至使老街两旁的房屋拆建随意性较强,一些原汁原味老民宅被拆除,一些与老街风貌极不协调的新建筑随意建起,贴瓷砖、装推拉玻璃、涂各色墙体涂料的房屋破坏了老街的韵味。
三、短视开发,破坏性建设
    老街区客观上存在着城市基础设施和居民住房陈旧落后的现实,因此一些人往往把历史街区保护整治等同于一般城市旧区改建,甚至沦为房地产商开发的对象。如闵太大道原规划铺不到老街,后又沿伸至江边而将一条文化老街切成两段(2010年前后拆60米),2013老街北侧别墅小区二期用地已推到老街,使沿街老建筑再遭重创, 现正在拆200米(在闵太大道两侧,在建商品别墅区南侧),所建道路和两旁的建筑盲目追求现代风格,毫无十二圩文化辩识度,与十二圩历史原貌冰火不容(包括小区名称),既破坏了十二圩独特的民居特色,又抹去盐都文化记忆,还有在社区道路改造中,为解决居民行路难的问题,办事处和基层织修建了水泥路,却使老街原貌(依据历史应是砖墁路或石板路)被改变,反而增加了老街保护的难度和成本。这与十二圩保护的规划不细致、执行不到位有关系,也与名镇保护意识不强、认识不到位有关系。
四、少数破损坍塌,自然性毁坏
    时间的久远使得老街区的老屋少数已有不同程度的损毁,一些公管房长期闲置失修,如仁寿堂药店,有的老建筑因老人去世戓子女常住外地,不再用作居住,闲置数年,如老字号蒋龙昌迎春饭店(清末建筑,2013.6月被拆迀),老街的还有少数老房子破损严重,院内老屋已坍塌;有的房间布局独特,房顶坍塌严重,只有梁框架在残墙上面。类似自然毁坏无人问津的老屋在十二圩不同程度的存在。一些热衷于商品房开发的人乘机以危房改造为借口大肆拆迁, 一拆一大遍,如果任其下去,中国盐运盐都则面临完全消失的命运。
保护难度:
    城市已经历多年的旧城改造高速拆建变迁,十二圩老街区的保护开发被耽搁和错过了多年,目前困难之大甚至让不十分了解十二圩历史人感到积重难返。使得老街区发展矛盾又推到十字路口(原址保护利用与商业开发推倒重新建),十二圩老街存亡已到是历史最关健时机。

    1、基础设施不配套,街区内总体建筑密度偏大。
    2、一些与历史名镇相悖的新建筑破坏了传统建筑风格,为今后“修旧如旧”的保护开发设置了障碍,如老街区内水泥路、现代小洋楼、开发商小区及当下流行假古董的建设。
    3、老街区内文物遗存几乎处于无人过问的状态,被闲置搁浅,损毁严重。会馆石碑视如垃圾散落草丛路边各处,长期无人重视。
    4、2005年,十二圩委托河海大学设计院进行了 《仪征市十二圩古镇总体规划》的编制工作。规划明确目的:以十二圩的历史文化为基础,兼顾历史与未来。将十二圩古镇发展成为宜于人居的富有盐文化旅游特色的滨江古镇。但对于老街区的保护措施显然不够详尽具体,在执行上存在着力度不够,监督机制不到位的现象。
    5、老街区如果快速修缮,部分居民需分批向外分流迁移,但由于政府资金紧缺,临时搬迁难度较大。
    6、仪征长期没有十二圩历史文化街区的研究部门也没有十二圩文化信息收集整理相关机构,专业研究人才缺乏,老街区的保护开发缺少大量基础性资料,政府决策缺少详实的依据。
    7. 少数人为追求形象工程以建公园等公益性质为借口实际上走土地财政交换GDP老路子戓用廉价老街土地拆东墙补西墙…
    8.十二圩老街区总体规划和祥规一直没有公开,仍在保密,是不是暗箱操作,为少数人掌控玩弄,有没有科学性,有没有违反法规等等,人民群众并不清楚(有违规国务院信息公开条例之嫌)。
抢救开发大有可为
    随着认识的提高、历史的责任伴着城市发展理念的矫正,十二圩规划必须从长远利益和可持序发展要求来做, 这是历史昭示,是未来呼唤, 是社会发展规律客观要求。
    中国城市科学研究会副秘书长、建设部历史文化名城保护专家委员会委员王景慧说:”城市除了保护文物建筑之外,还应保存一些成片的历史街区,保存历史记忆,保存城镇历史的连续性。在历史街区内,单看这里的每栋建筑,其价值可能尚不足以作为文物加以保护,但它们加在一起形成的整体面貌却能反映出城镇历史的特点,从而使价值得到升华”。

    老街区的保护性利用是打造十二圩有辩识度品牌,提高城市竞争力,是为了可持序发展和振兴十二圩文化产业的一项重要长期战略举措,是复兴十二圩正确道路,文化街区大量的保护工作已刻不容缓,任重道远。
    一、基础资料
    基础资料是做好规划的关键,细致详实的基础资料更是规划实施的保证。基础内容应包括:
    (1)老街历史:
    ●老街历史演变、兴衰变迁、兴盛年代、兴衰史实;
    ●老街在历史上的政治、军事、经济作用及影响,相关重要历史事件等。
    ●老街的历史文化作用及影响、特点,相关历史名人和传说故事。
    (2)老街现存地上地下文物古迹:
    ●名称、类别(文物分类)、级别(国家级、省、市区级重点文物保护单位)、所在位置。
    ●历史情况:兴建及重建年代、原有规模、制式、材质,主要内容及特点。
    ●现状情况:现存规模,完好程度(完好,基本完好,严重损毁,尚存残迹),使用情况(使用性质、方式)。
   (3)历史地段及民居
    ●老街所在位置,用地规模,用地性质,人口及产权状况;
    ●老街历史形成布局和空间特点,整体文化特色和价值;
    (4)老街格局:街道形制,路网、轴线、水系、地貌和内外部空间环境特色;
    (5)传统文化:包括地方传统文化艺术、手工艺、传统产业、民俗节庆等;
    (6)文物古迹和历史地段的有关社会经济基础资料,设施状况,防火防灾能力等。现存需保护内容及其环境遭受破坏或潜在破坏威胁的状况:如市民随意建房,企业开发、道路扩建的影响等。
    (7). 重视对了解真实的十二圩历史老人调查和关爱,也非常迫切非常重要,调查中经常遇见当地人报怨:你们要是早来几天就好了,某某老人刚去世,某某老人已瘫痪。他们的相继离世也把文化记忆永久带走了。
    历史街区保护规划的基础资料要求与难度很大。其表现是:一要收集的相关资料多、内容非常广泛,其中有许多是非物质性的,如十二圩街区的兴衰过程、历史文化传统、风俗习惯等;二是要求调查的项目细,不仅要调查(统计)其规模、质量现状,甚至还需要对建筑的屋顶、墙面、门窗等构件进行详细勘察测绘,并与文物管理部门共同分析判断其建造年代及价值,这些都要投入相当的人力与物力;三是对调查人员的综合技术素质要求高,花费的时间长。四是需要公开营造汇聚十二圩历史信息氛围,这需要政府大张旗鼓宣传,建实质性实体平台(不是羞羞答答,做做形式,如蜻蜓点水),同时也需要全社会给予关注支持。

  二、老街区保护规划编制
    历史文化名镇保护最重要的特点就在于运用规划立法手段,将保护规划落到实处。规划通过制定明确、详尽的内外保护区范围、等级、要求,建筑高度控制要求,街巷、典型民宅、店铺的保护范围、等级、要求、措施等,保证在保护区内,严格控制古城容量,一切行为都在规划许可范围内发生。十二圩历史文化街区保护规划编制工作。 应包括保护与整治两大部分。保护规划主要包括:保护范围的划定、建筑高度控制、各文物古迹及传统民居宅院的保护、土地利用与道路交通调整规划、空间景观,传统文化的继承与传统经济的发展等。整治规划主要包括:确定核心保护区内建筑物保护与更新模式、重点保护沿街界面立面整治、重要节点地段详细设计等。通过规划力求达到整体保护、合理利用、逐步整治,以期实现在空间上对街区的历史风貌构成要素的总体控制,提升街区价值,改善人居环境。
    同济大学国家历史文化名城研究中心和名城保护基金会在多年工作中形成了一套较成熟的编制办法,得到业内人士认可。而且研究中心主任阮仪三教授的高祖阮元( 著名历史名人)是仪征人, 阮教授 又是扬州城市发展总顾问,对古真州应有着特殊的情愫。因此建议,编制《十二圩历史文化街区保护规划》可否请阮仪三教授进行审评,听取他对十二圩老街区规划与实施的意见和建议。或邀请他组织编制《十二圩历史文化街区保护规划》.
    三、保护落实
    历史街区的保护与利用,是落实是重要的內容。 
    (1)保持老街区一定人口与建筑规模,采取对非老街临时人口逐步疏散至新区,控制新建筑高度和数量,做“减法”,不做“加法”。逐步摸索经验,不急于求成,做到既保护城市传统风貌,又改造居民生活环境。
    (2)维持原有的街巷格局、建筑风貌和原有的城市社会生活形态,保留居民原有的生活习惯、民风民俗、宗教信仰、民间工艺等历史文化内容。在严格保护和修缮老街区传统建筑和古街风格的基础上,鼓励恢复一些老商铺,搬迁临时打工住民,改变部分建筑的功能,抢救有价值的危房建筑,逐步恢复或再现一些老药店、老作坊、老字号,挖掘其丰富的历史文化内涵。对能体现民俗文化的项目和有特殊才能的民间艺人,可以采取优惠政策扶持和引进。
    (3)强调历史真实性、风貌完整性、生活延续性和人文自然融合性相统一。 
    ●历史的真实性。尽可能多地保护真实的历史遗存,即使是对历史建筑、历史文物的维护修缮,也做到“修旧如旧、以存其真”。如苏州市在修复八字桥历史街区破旧不堪的民居中,整个街区16余万平方米建筑中有60%的古建筑得以保留,34.8%也是做到“修旧如旧”,并与整体风貌相一致。
    ●风貌的完整性。坚持以整体协调的风貌展现老街某个历史时期的特色,反映老街的历史脉络。在老街区内,以会馆、盐场`码头丶淮盐总栈等文物点为制高点,根据不同地段的环境状况,分别严格控制新的建筑物高度,逐步恢复“黑、黄`灰、白”的建筑色彩基调,推动历史风格的回归;统一规划,将架空电线缆和电讯线埋入地下,铺设砖墁路或石板路。在文物保护单位的建设控制地带,禁止修建形式、高度、体积、色彩与文保单位不协调的建筑物,使整个街区的环境风貌和谐、整齐、美观。从而把传统历史街巷和有价值的古建筑保留下来,把没有价值的建筑拆除,再补进具有传统元素的新建筑,使之成为和谐整体。
    ●生活的延续性。在老街保护中,除了控制外来临时人口密度过高而对其外迁、疏散外,鼓励历史老居民户生活在老街区。利用闲置公房和腾出的空间作临时过度,改善居民的居住环境,修旧如旧,可增设手工工艺工场和与盐业`船业等盐都水运文化相关的商贸、文化等设施,经营盐都的传统工艺品、地方名特产等。
    ●人文自然的融合性。十二老街区在历史上依运河和长江边运口而兴,因此,在历史文化街区抢救中,应结合开发区战略布局,结合水利治理工程,大力抓好镇区河道生态恢复工作,利用大运河申遗机遇,适度地启动沿河景观带建设。根据政府财力,突出解决镇基础设施建设滞后的问题,使盐河自然生态与历史文化生态相结合,与文化街区连成一体,构筑一条亲水景观带和生态文化走廊,突出“人文、生态、宜居”的特色,结合老街文物古迹和旅游线路,种植有地方特色和传统特色的植物,如优良芦苇, 蒿瓜等构筑“天人合一、水街相依”,集旅游观光、文化休闲、商业贸易于一体的优美的滨水老街景观区。
  (4)由点到线,先易后难,以老街一到两户为试点,分步推进。
    对历史文化街区的抢救利用的艰巨性应作充分的预测,可以以一到一段街道为试点,由点到线,由线到面,由表及里,由近及远,按照“保护、整饬、暂留、更新”的办法,因地制宜,分门别类,分步推进。
    ●保护 就是保护建筑的原有风貌,并在保护历史街区风貌完整性的基础上改善生活条件。“保护”是针对现状保存完好、对构成历史街区的风貌和主要空间界面有不可替代作用的、代表地域特色或代表某种特定建筑类型的建筑物、构筑物,即建筑质量和建筑风貌较好的建筑,如会馆丶蒋龙昌小木楼等。“保”的具体做法对于建筑的外立面要求是不可改变原来的特征与基本材料,必须按照原有特征、使用相同材料进行修复,修旧如故,以存其真.对于建筑的内部设施和空间布局,可以根据具体情况加以必要的变动,如增加卫生设备、灵活划分室内空间等,以改善生活条件。
    ●整饬 “饬”带有强制性改正的含义,即根据历史街区的风貌特征和要求,对沿街建筑的立面和形体上不符合历史风貌的部分进行强制性的整饬,减小它们与历史街区环境的冲突。整饬主要针对两类建筑,一类是局部改变但仍然保留部分原有风貌的传统建筑,对于这类建筑严格保护、修缮其特征部分,并以原有类型特征对其它改变了的部分进行整修、更新、更换和改造,同时重点对建筑内部加以调整改造,配套卫生设施,改善居民生活质量。另一类是对于可以通过整饬使建筑风貌与历史街区整体建筑风貌协调的新建筑,这类建筑一般在体量上与传统建筑区别不大,但是由于建筑的材料、色彩、形式等原因与街区的风貌不协调,如建筑立面贴瓷砖、平屋顶、铝合金门窗等,可以通过各种方法如更换建筑构件、加坡屋顶、降低层数等手段,使这些建筑符合整个历史街区的风貌要求。
    ●暂留 即暂时维持现状,特以后条件成熟时拆除、改建。这是指对一些应该拆除的不协调的建筑,由于种种原因一时无法进行拆除或改建,譬如1980年以后建的一些多层、高层建筑。有人曾使用“保留”这个词,但容易误解成“永久的保留”或“合理保留”,这种说法是不妥的。保留不是因为合理,而是在经费等现实条件制约下的无奈之举,按规划今后要拆除、改建。“暂留”可以理解为“判处死刑,缓期执行”,但不能改判,最终要成为完整的历史风貌。为避免歧义,用“暂”代替“保留”更确切些。
    ●更新 针对影响传统风貌较大的建筑,采取拆除更新的措施。更新的对象主要针对功能不符、对周边环境风貌有较大冲突和视觉障碍、有条件拆除的建构筑物。更新的手段有三种,第一种重建,即拆除后依据历史原貌重建历史上街区曾经存在的建筑,包括水泥路改成砖墁路或石板路;第二种是新建,即拆除后新建在风貌上与历史街区环境较为协调的建筑;第三种是拆除后不再建,根据功能的要求将空地更新改造为公共空间、环境设施、公共通道或绿化等。
    (5)多元筹资,加快文化建设投资体制改革。
    2005年,在扬州市委关心下,十二圩曾得到资金对老街西半段道路改造,路面和供排水设施都得到更新, 路面铺设了3公分厚花岗石板。居民生活环境得到改善,但是这些并没有在恢复历史原貌,延续街巷传统韵味,在历史文化街区“修旧如旧”方面没有实质性的进展。
    政府是文化建设的主体,在老街区的抢救和开发中,要逐步加大对文化建设的财政资金投入。除了积极申请国家历史文化专项资金之外,还可探索多渠道筹集历史文化遗产保护资金和建立多元化的经营模式,调动全社会对历史文化遗产保护和经营的积极性。积极借鉴其他名城经验,建立政府主导、市民参与、企业资助、银行贷款的多元投资机制,探索实行历史文化遗产实物所有权与经营权分离,引入市场机制,同时依法依规严格管理和开发经营,把引进民间资金与政府监督管理结合起来,在历史文化街区修复建设投资主体多元化方面进行探索。
    (6)遵循统一领导、地方行政管理与专业管理、群众管理相结合的原则。
    建议设立仪征市十二圩老街保护管理委员会,由文保各类专家`志愿者`老居民`城建规划、土地、房产、文物、旅游`广电新闻等部门人员组成,统一领导和监督老街保护区的保护管理工作,组织研究和拟定老街保护管理措施。
    十二圩当地政府可设立老街保护管理处和老街综合行政执法机构,具体实施老街保护区的日常保护管理工作以及综合执法。同时应协调一切积极因素参与到老街建设中来,开展老街社区(街道)与职能部门共建,可按照“文化资源——职能部门——社区(街道)”的共管模式,实行责任负责制,管理到老街的每个角落,引导广大居民积极参与古城保护、管理活动,充分发挥他们作为历史文化创造者、享用者、承载者的主体作用。

按:
    2013年1月16日至17日,省住房和城乡建设厅在扬召开《扬州历史文化名城保护规划》论证会,编制单位上海同济城市规划设计研究院介绍了规划编制情况和具体内容,来自东南大学、苏州市规划局等单位的专家对规划进行了评审通过。
    《保护规划》确立:1.市域层面保护重点:“大运河(扬州段)遗产及其周边环境,以及在扬州片区、高邮片区、仪征片区和宝应片区范围内的各类物质文化遗产和非物质文化遗产”。2.确立扬州市域 “一带、四片、多点”的城乡文化遗产保护规划结构,“仪征片区:重点保护仪征片区的十二圩老街区,以及鼓楼、天宁寺、庙山汉墓、神墩遗址4个省级文保单位和其他已公布县级文物保护单位l9处”。
    十二圩老十二圩历史文化街区是历史对仪征的赠赐,更是一份沉甸甸的责任。保护老街,保留城市的记忆,保留历史的延续性,保留文明发展的脉络,是提高城市竞争力的需要,是城市文明发展的需要。
    芸芸众生,未来呼唤:应立即停止对老街历史老房子拆除,目前,老街正被拆迁260米,已有相当老字号房子被永久拆毁,十分令人痛心,已陷入“现代化的陷阱”, 如及时调整、整改为时不晚,自古民间有谚语“饿死爹粮,也不吃种子粮”,  如果继续让老街历史建筑消失,无异于自杀式开发,还断了子孙的路。

-------------彭毅
2013.8.10

 

    作者彭毅,男,汉族,1963年7月19日出生,住址及通讯地址:江苏省仪征市前进路242-7号仪征水利局职工。邮编:211400,手机:15852893836

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